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一、針對(duì)園區(qū)屬性，科學(xué)構(gòu)建賽迪三力模型

賽迪三力模型能夠從3個(gè)層次6大維度13項(xiàng)指標(biāo)對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行評(píng)估，具備全面性、客觀性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性。其中，內(nèi)驅(qū)動(dòng)力是園區(qū)發(fā)展最為核心的源動(dòng)力，主要通過集聚效果、要素支撐、科創(chuàng)能力三個(gè)維度進(jìn)行評(píng)估；外驅(qū)動(dòng)力是園區(qū)發(fā)展的外來(lái)刺激因子，主要涉及區(qū)位交通、周邊環(huán)境兩個(gè)維度；擴(kuò)容潛力主要評(píng)估園區(qū)內(nèi)的企業(yè)飽和度，是園區(qū)未來(lái)空間擴(kuò)展能力的直接體現(xiàn)。

表1 賽迪“三力”評(píng)估模型

二、主子榜單結(jié)合，全維評(píng)估園區(qū)發(fā)展水平

《2020生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)百?gòu)?qiáng)榜》設(shè)計(jì)了“1+3”榜單體系，即1個(gè)主榜單、3組子榜單（詳細(xì)榜單見附件）。主榜單對(duì)所有國(guó)家級(jí)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行綜合評(píng)估，評(píng)選出2020年在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的百?gòu)?qiáng)園區(qū)，3組子榜單分別就外驅(qū)動(dòng)力、內(nèi)驅(qū)動(dòng)力和擴(kuò)容潛力三個(gè)維度，對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)在某個(gè)領(lǐng)域的表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)估。

整體來(lái)看，我國(guó)生物醫(yī)藥百?gòu)?qiáng)園區(qū)區(qū)域分布不均衡，差距懸殊。東部地區(qū)占生物醫(yī)藥百?gòu)?qiáng)園區(qū)60席，中部地區(qū)占17席，西部地區(qū)占15席，東北地區(qū)占8席。江蘇、山東和廣東三省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)效果遙遙領(lǐng)先，有40個(gè)園區(qū)入選生物醫(yī)藥百?gòu)?qiáng)園區(qū)榜單。與新生代園區(qū)相比，老牌園區(qū)仍占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)百?gòu)?qiáng)榜中，老牌園區(qū)占62席，包攬前十。新生代園區(qū)僅占38席，排名均較靠后。主要原因在于，老牌園區(qū)起步早，資源集聚完善，在生物醫(yī)藥企業(yè)招引過程中更具備先發(fā)優(yōu)勢(shì)。

內(nèi)驅(qū)動(dòng)力層面，國(guó)內(nèi)園區(qū)普遍具備較好的科創(chuàng)投入能力，但科創(chuàng)成果產(chǎn)出區(qū)域分布極不均衡。各園區(qū)科創(chuàng)資源投入力度與自身綜合實(shí)力排名呈正比，充分說明創(chuàng)新對(duì)于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展至關(guān)重要。雖然總體科創(chuàng)投入并不算低，但從科創(chuàng)成果產(chǎn)出來(lái)看，國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)生物醫(yī)藥園區(qū)仍處于較低水平。2019年，全國(guó)批準(zhǔn)國(guó)產(chǎn)1類新藥10個(gè)（品規(guī)），相關(guān)企業(yè)全部集中在連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、上海張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和中關(guān)村科技園區(qū)三個(gè)園區(qū)。其中江蘇省園區(qū)涉及的品類有8個(gè)，占全國(guó)的72.7%。獲批創(chuàng)新藥的企業(yè)主要集聚在長(zhǎng)三角地區(qū)，呈高度集中態(tài)勢(shì)。

外驅(qū)動(dòng)力層面，新生代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)在區(qū)位交通、生存壓力方面更具優(yōu)勢(shì)，具備趕超老牌園區(qū)的發(fā)展?jié)摿?/span>。交通區(qū)位方面，通過對(duì)各大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)到機(jī)場(chǎng)距離、到火車站距離進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)新生代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)由于規(guī)劃時(shí)間比較晚，對(duì)區(qū)位交通因素考慮更為周全。交通優(yōu)勢(shì)前10名的園區(qū)，均為新生代園區(qū)，綜合排名較為靠后。生存壓力方面，雖然排名靠前的老牌園區(qū)所在城市能級(jí)更高，生活配套更完善，但同時(shí)人才競(jìng)爭(zhēng)也更激烈、生活成本也更高。以房?jī)r(jià)收入比作為評(píng)估指標(biāo)，發(fā)現(xiàn)新生代園區(qū)周邊生存壓力遠(yuǎn)小于老牌園區(qū)。

擴(kuò)容潛力層面，國(guó)內(nèi)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體的空間擴(kuò)容表現(xiàn)不盡人意。一方面，中關(guān)村科技園區(qū)、上海張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、蘇州工業(yè)園等引領(lǐng)中國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的老牌園區(qū)，現(xiàn)有面積較少，承載企業(yè)較多，普遍面臨擴(kuò)容潛力不足的問題。以上海張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為例，單個(gè)企業(yè)空間面積僅有0.0038平方公里，遠(yuǎn)低于1.13平方公里的平均水平。另一方面，許多新規(guī)劃生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的新生代園區(qū)，規(guī)劃面積較大，但受限于在行業(yè)內(nèi)的吸引力，無(wú)法有效吸引企業(yè)入駐，導(dǎo)致存在大量閑置空間，打造自身載體特色、提升產(chǎn)業(yè)招商能力，是這些園區(qū)未來(lái)要重點(diǎn)彌補(bǔ)的短板。

三、結(jié)合經(jīng)典案例，探索總結(jié)園區(qū)發(fā)展路徑

《2020生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)百?gòu)?qiáng)榜》選取中關(guān)村科技園區(qū)、上海張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、武漢東湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和泰州醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)研究案例，總結(jié)其發(fā)展特點(diǎn)，探索未來(lái)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展路徑。

綜合來(lái)看，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較高的園區(qū)一般具備高度重視科技創(chuàng)新、持續(xù)升級(jí)配套服務(wù)、主張資源開放鏈接等幾個(gè)方面的特質(zhì)。比如，武漢東湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)的武漢光谷生物城，在科技創(chuàng)新層面通過在研發(fā)、管理和投資方面提供良好的發(fā)展環(huán)境和支持政策，激活政府、企業(yè)、高校、平臺(tái)等各主體要素，推動(dòng)政企校研齊心協(xié)力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新；在配套服務(wù)層面，整合藥監(jiān)局、醫(yī)療器械檢測(cè)中心、食品藥品監(jiān)督檢驗(yàn)中心等行政審批及服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)就地辦理、“一站式”新藥檢驗(yàn)、檢測(cè)和申報(bào)業(yè)務(wù)，打造生物技術(shù)研究院儀器共享中心等40個(gè)研發(fā)服務(wù)平臺(tái)、2個(gè)GLP安全評(píng)價(jià)服務(wù)平臺(tái)、生物藥物CMO基地等5個(gè)中試生產(chǎn)平臺(tái)、同濟(jì)醫(yī)院光谷院區(qū)等多家三甲醫(yī)院、中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)華中物流中心等四大物流平臺(tái)，不斷完善園區(qū)功能配套服務(wù)能力；在資源鏈接層面，除了縱橫打通產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈，通過政策資金保障，以武漢光谷生命健康產(chǎn)業(yè)母基金為主導(dǎo)、各類社會(huì)投資機(jī)構(gòu)為輔助，通過項(xiàng)目投資來(lái)達(dá)到串聯(lián)產(chǎn)業(yè)內(nèi)各類資源要素的目的。

四、直擊行業(yè)痛點(diǎn)，預(yù)測(cè)提出園區(qū)發(fā)展建議

國(guó)內(nèi)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)目前存在六大痛點(diǎn)：基礎(chǔ)研究薄弱、創(chuàng)新能力不足、失敗風(fēng)險(xiǎn)較大、審批流程繁瑣、合作共享屏障多和市場(chǎng)推廣效率低，率先突破行業(yè)痛點(diǎn)的園區(qū)將實(shí)現(xiàn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)發(fā)展。

《2020生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)百?gòu)?qiáng)榜》認(rèn)為圍繞生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)打造開放、創(chuàng)新、高效的生物醫(yī)藥創(chuàng)新體系，是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)未來(lái)應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)痛點(diǎn)的必然選擇。一是未來(lái)園區(qū)將成為各類要素自由鏈接的開放樞紐。政策鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、服務(wù)鏈通過園區(qū)搭建的開放平臺(tái)，能夠?qū)崿F(xiàn)資源的優(yōu)化配置與高效運(yùn)轉(zhuǎn)。二是創(chuàng)新將成為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)的運(yùn)營(yíng)內(nèi)核。創(chuàng)新是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)突破的根本動(dòng)力，園區(qū)作為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，只有具備完善的研發(fā)創(chuàng)新體系才能獲得更多生物醫(yī)藥企業(yè)的青睞。三是以高效為特征的產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)對(duì)刺激企業(yè)積極性具有顯著效果。對(duì)醫(yī)藥、醫(yī)療器械研發(fā)制造企業(yè)而言，高效的審評(píng)審批流程意味著更多的市場(chǎng)先機(jī)。未來(lái)新一代信息技術(shù)、服務(wù)模式創(chuàng)新將成為園區(qū)改善自身配套服務(wù)水平的主要路徑。

附件：

主榜單 2020生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)百?gòu)?qiáng)榜

子榜單1 內(nèi)驅(qū)動(dòng)力

子榜單2 外驅(qū)動(dòng)力

子榜單3 擴(kuò)容潛力