此次全面深化整治從2021年1月開(kāi)始。作為全省深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)的重要工作,省政府安委辦要求各市、縣,要嚴(yán)格落實(shí)化工項(xiàng)目安全準(zhǔn)入條件,扎緊引資企業(yè)入口關(guān),堅(jiān)決杜絕已淘汰的項(xiàng)目落地;要全面摸排、篩查現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品、普通化工、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)及建設(shè)項(xiàng)目,逐企核查安全生產(chǎn)條件,集中清理一批,整治提升一批。
在全面摸排時(shí),要將兩類(lèi)企業(yè)列入“小化工”生產(chǎn)企業(yè)整治清單,逐企進(jìn)行分類(lèi)整治。一類(lèi)是普通化工和醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)(包括建設(shè)項(xiàng)目)從業(yè)人員數(shù)量少于300人或年產(chǎn)值少于2000萬(wàn)元的;另一類(lèi)是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)中涉及二硫化碳、工業(yè)氣體充裝、溶解乙炔、硝酸鹽、硝基化合物,以及涉及重點(diǎn)監(jiān)管化工工藝的精細(xì)化工企業(yè)。
對(duì)列入清單的企業(yè),省級(jí)負(fù)責(zé)涉及硝化、氯化工藝企業(yè),市級(jí)負(fù)責(zé)其他企業(yè),分別組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)專(zhuān)家進(jìn)行分類(lèi)處置。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患,要依法下達(dá)執(zhí)法文書(shū),督促企業(yè)整改;對(duì)存在重大安全隱患的,由市級(jí)掛牌督辦;對(duì)存在以下7種情形之一的,依法列入關(guān)閉整治范圍:非法建設(shè)、生產(chǎn)的;被外省淘汰關(guān)閉異地落戶(hù)我省的;使用國(guó)家明令禁止、淘汰落后的產(chǎn)品和工藝的;企業(yè)未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)的,且未經(jīng)安全設(shè)計(jì)診斷的;涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的裝置未裝設(shè)自動(dòng)化控制系統(tǒng),且無(wú)法整改的;新開(kāi)發(fā)的化工生產(chǎn)工藝未經(jīng)小試、中試、工業(yè)化試驗(yàn)直接進(jìn)行工業(yè)化生產(chǎn)的;整改后,仍不能達(dá)到安全生產(chǎn)條件的。
省政府安委辦將開(kāi)展督導(dǎo)檢查,對(duì)摸排不徹底、分類(lèi)整治不到位的,將嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
全面深化整治“小化工”生產(chǎn)企業(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案
根據(jù)山西省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃和《非法違法“小化工”專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案》,制定本方案。
一、總體要求
各市、縣要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府決策部署,嚴(yán)格落實(shí)化工項(xiàng)目安全準(zhǔn)入條件,扎緊引資企業(yè)入口關(guān),摒棄“撿到籃子就是菜”的錯(cuò)誤理念,堅(jiān)決杜絕已淘汰的項(xiàng)目落地;要全面摸排、篩查現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品、普通化工、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)及建設(shè)項(xiàng)目,逐企核查安全生產(chǎn)條件,集中清理一批,整治提升一批;通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),從根本上消除“小化工”生產(chǎn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、工作任務(wù)及時(shí)間安排
從2021年1月至2021年4月,分兩個(gè)階段進(jìn)行。
(一)全面摸排,建立清單(即日起至2021年1月20日)
對(duì)全省范圍內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品、普通化工、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)全面進(jìn)行排查,將以下企業(yè)列入“小化工”生產(chǎn)企業(yè)整治清單(附表1)。
1.普通化工和醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)(包括建設(shè)項(xiàng)目)從業(yè)人員數(shù)量少于300人或年產(chǎn)值少于2000萬(wàn)元的;
2.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)中涉及二硫化碳、工業(yè)氣體充裝、溶解乙炔、硝酸鹽、硝基化合物,以及涉及重點(diǎn)監(jiān)管化工工藝的精細(xì)化工企業(yè)。
各市要于1月20日前將附表1報(bào)送省安委辦。
(二)深化整治,分類(lèi)處置(2021年1月21日至4月30日)
對(duì)列入“小化工”生產(chǎn)企業(yè)整治清單的,由省、市兩級(jí)組織專(zhuān)家逐企進(jìn)行整治,省級(jí)負(fù)責(zé)涉及硝化、氯化工藝的企業(yè),其他企業(yè)由市級(jí)負(fù)責(zé)。
要依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》和《山西省化工項(xiàng)目安全準(zhǔn)入條件(試行)》,聘請(qǐng)工藝、設(shè)備、總圖、儀表、電氣、安全、消防等相關(guān)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)專(zhuān)家,組織開(kāi)展檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患,要依法下達(dá)執(zhí)法文書(shū),督促企業(yè)整改;對(duì)存在重大安全隱患的,要由市級(jí)掛牌督辦。
對(duì)存在下列情形之一的,依法列入關(guān)閉整治范圍:
1.非法建設(shè)、生產(chǎn)的;
2.被外省淘汰關(guān)閉異地落戶(hù)我省的;
3.使用國(guó)家明令禁止、淘汰落后的產(chǎn)品和工藝的;
4.企業(yè)未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)的,且未經(jīng)安全設(shè)計(jì)診斷的;
5.涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的裝置未裝設(shè)自動(dòng)化控制系統(tǒng),且無(wú)法整改的;
6.新開(kāi)發(fā)的化工生產(chǎn)工藝未經(jīng)小試、中試、工業(yè)化試驗(yàn)直接進(jìn)行工業(yè)化生產(chǎn)的;
7.整改后,仍不能達(dá)到安全生產(chǎn)條件的。
各市要于4月20日前將轄區(qū)內(nèi)“小化工”生產(chǎn)企業(yè)分類(lèi)處置清單(詳見(jiàn)附表2)及工作總結(jié)報(bào)送省安委辦。
對(duì)列入關(guān)閉取締的“小化工”生產(chǎn)企業(yè),各市要在關(guān)閉取締完成后,逐企銷(xiāo)號(hào),確保關(guān)閉取締到位,省安委辦將進(jìn)行跟蹤督辦。
三、工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要將本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)作為深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)三年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重要工作,結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展的非法違法“小化工”專(zhuān)項(xiàng)整治,突出縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)摸排“小化工”主體責(zé)任,嚴(yán)密組織,認(rèn)真開(kāi)展。
(二)細(xì)化行動(dòng)方案。要按照本方案部署要求,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,進(jìn)一步細(xì)化制定工作方案,明確職責(zé)分工,壓實(shí)工作責(zé)任,確保各項(xiàng)工作按期完成并取得實(shí)效。
(三)加強(qiáng)督查考核。省安委辦將結(jié)合工作進(jìn)展情況,適時(shí)開(kāi)展督導(dǎo)檢查。對(duì)摸排不徹底、分類(lèi)整治不到位的,將嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
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