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1、要精準(zhǔn)招商。

麥肯錫研究報(bào)告認(rèn)為，全球經(jīng)濟(jì)重心一直在改變。經(jīng)濟(jì)重心的轉(zhuǎn)移，伴隨的是企業(yè)跨國(guó)遷移、項(xiàng)目跨國(guó)轉(zhuǎn)移，以及新企業(yè)新項(xiàng)目的新生。這個(gè)大趨勢(shì)，我們一定要掌握。很過(guò)跨國(guó)集團(tuán)包括世界 500 強(qiáng)，對(duì)投資中國(guó)包括浙江比較有興趣。我們要提前做功課去篩選、主動(dòng)上門去對(duì)接，特別是要有國(guó)際化的視野、精準(zhǔn)化的目標(biāo)。如果全球行業(yè)動(dòng)態(tài)不熟悉、投資者思維不了解、國(guó)際慣例不明白、投資政策吃不透，招商方案沒(méi)有針對(duì)性，目標(biāo)就難以聚焦，招商效果就不會(huì)太好。我們要著重培養(yǎng)和鍛煉一批專業(yè)化的招商團(tuán)隊(duì)，把全球某個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、跨國(guó)公司戰(zhàn)略布局搞清楚，把人家的需求和我們的優(yōu)勢(shì)搞清楚，找到雙方利益的共同點(diǎn)，提高招商的針對(duì)性和成功率。

2、要緊盯大項(xiàng)目好項(xiàng)目。

現(xiàn)在，國(guó)內(nèi)各地對(duì)好項(xiàng)目大項(xiàng)目的爭(zhēng)奪越來(lái)越激烈，我們決不能坐著等，等是永遠(yuǎn)等不來(lái)的。大項(xiàng)目好項(xiàng)目不僅在于體量大、實(shí)力強(qiáng)、效益好，重要的是產(chǎn)業(yè)配套和關(guān)聯(lián)帶動(dòng)效應(yīng)比較強(qiáng)，聚集和引領(lǐng)能力比較顯著，大項(xiàng)目好項(xiàng)目來(lái)了，人才、資金、市場(chǎng)會(huì)跟著來(lái)。特別是我們搞的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)，如果沒(méi)有大項(xiàng)目好項(xiàng)目牽引，恐怕快速成型就比較難，產(chǎn)業(yè)集群就比較難。今后的招商重點(diǎn)是，高端化、高質(zhì)化、高新化的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)世界 500 強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目、央企合作項(xiàng)目、浙商回歸優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，特別要發(fā)揮浙商的人脈優(yōu)勢(shì)，以商引商，推動(dòng)民資對(duì)接外資、國(guó)資，培育越來(lái)越多的本土大項(xiàng)目好項(xiàng)目。

3、要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商。

大項(xiàng)目好項(xiàng)目落在哪，影響因素很多，投資環(huán)境、政策優(yōu)惠當(dāng)然重要，但產(chǎn)業(yè)鏈配套尤其重要。為什么？大項(xiàng)目一旦落地，不用費(fèi)力去建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈。而且產(chǎn)業(yè)鏈有了，供應(yīng)鏈肯定有，資金鏈肯定有，價(jià)值鏈肯定有，人才鏈也會(huì)有。我們完全有這個(gè)優(yōu)勢(shì)，只要好項(xiàng)目能來(lái)，配套馬上就能跟上、而且配套能力比較強(qiáng)，這樣項(xiàng)目才能安心落地，才是成功的產(chǎn)業(yè)鏈招商。每個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、塊狀經(jīng)濟(jì)、高新園區(qū)，首先要把產(chǎn)業(yè)鏈目錄搞清晰，產(chǎn)業(yè)鏈的特色和競(jìng)爭(zhēng)力在哪里，每條產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭在哪里，要一清二楚、系統(tǒng)謀劃，善于運(yùn)用產(chǎn)業(yè)鏈招商方式，營(yíng)造特色化招商優(yōu)勢(shì)，以大產(chǎn)業(yè)吸引大項(xiàng)目，以大項(xiàng)目促進(jìn)大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展。

1、要根據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃來(lái)布局有效投資。

主體功能區(qū)規(guī)劃是國(guó)土空間開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、約束性的規(guī)劃，就是根據(jù)不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、開(kāi)發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?，統(tǒng)籌謀劃人口、產(chǎn)業(yè)、城市化布局。這是全省最高層次的空間用途管制制度。浙江的國(guó)土空間、資源要素、生態(tài)環(huán)境承載力已經(jīng)逼近極限，到了不得不、不能不重視的地步。比如，全省適宜開(kāi)發(fā)的建設(shè)用地不足2 萬(wàn)平方公里，可利用土地資源不足 1 萬(wàn)平方公里，還要保住 300 億斤的糧食生產(chǎn)能力?，F(xiàn)在，全省優(yōu)先開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、禁止開(kāi)發(fā)區(qū)的空間布局輪廓已經(jīng)清晰，抓有效投資不再是遍地開(kāi)花，要嚴(yán)格按照主體功能定位，選準(zhǔn)投資方向，擺好項(xiàng)目布點(diǎn)。對(duì)優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)地區(qū)，就要加大投資強(qiáng)度，吸引大項(xiàng)目好項(xiàng)目。對(duì)禁止開(kāi)發(fā)、生態(tài)功能區(qū)，要大膽留白，嚴(yán)格保護(hù)，青山綠水，把浙江發(fā)展的藍(lán)圖描繪得更好。省有關(guān)部門要抓緊編制主體功能區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，研究制定相關(guān)配套政策和差別化考核辦法。省里正在開(kāi)化等縣搞試點(diǎn)，主要是用好生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，讓老百姓在保護(hù)生態(tài)中得到實(shí)惠，鼓勵(lì)把整個(gè)縣域搞成國(guó)家公園，提供更好的生態(tài)屏障。

2、要用好“四大國(guó)家戰(zhàn)略舉措”的平臺(tái)來(lái)擴(kuò)大有效投資。

從浙江整個(gè)地域形態(tài)看，“四大國(guó)家戰(zhàn)略舉措”構(gòu)畫了一幅彎弓向大海的大開(kāi)放格局。這是我省最好的招牌，也是最有可能引來(lái)大資本大項(xiàng)目的新平臺(tái)。如果我們不抓緊用足牌子打響牌子，就會(huì)砸了牌子，喪失歷史機(jī)遇。如果我們吃透了、抓住了、打響了，浙江原有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資本優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)就能被充分激活優(yōu)化，就會(huì)在全國(guó)乃至全球競(jìng)爭(zhēng)合作中占據(jù)有利位置，這是應(yīng)該干而且必須干好的事。拿舟山群島新區(qū)來(lái)講，就要瞄準(zhǔn)自由貿(mào)易港區(qū)，加快綜合保稅區(qū)，金塘、六橫經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，疏港通道等規(guī)劃建設(shè)，真正建成有競(jìng)爭(zhēng)力的大宗商品交易平臺(tái)。各地要立足自身優(yōu)勢(shì)，著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)性強(qiáng)的標(biāo)桿性項(xiàng)目，謀劃實(shí)施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，力爭(zhēng)形成幾個(gè)有全國(guó)影響力的大產(chǎn)業(yè)，把全省帶起來(lái)。

3、要以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主陣地來(lái)集聚有效投資。

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是浙江未來(lái)發(fā)展的最大空間、最大潛力、最大希望所在。我們要做透“產(chǎn)業(yè)”和“集聚”兩篇文章，通過(guò)這一平臺(tái)讓好項(xiàng)目好企業(yè)進(jìn)來(lái)，以特色優(yōu)勢(shì)、集群優(yōu)勢(shì)、錯(cuò)位優(yōu)勢(shì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、科技、人才、信息集聚。全省 14 個(gè)集聚區(qū)規(guī)劃面積 4400 多平方公里，平均每個(gè) 300 多平方公里，空間很大，但產(chǎn)業(yè)集聚度不夠高，大項(xiàng)目大企業(yè)不夠多。關(guān)鍵不在于空間大小，而在于里面裝了什么。要集中力量抓核心區(qū)塊，重點(diǎn)招商、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)。我省正在加快布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，要努力在高端裝備制造、生物醫(yī)藥、信息產(chǎn)業(yè)、新材料、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突破，要注重產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、項(xiàng)目牽引力，加快形成產(chǎn)業(yè)鏈，著力提高集聚度。沿海產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn) 1—2 個(gè) 50 億元以上的重大制造業(yè)項(xiàng)目，其他集聚區(qū)要力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn) 1個(gè) 20 億元以上的制造業(yè)大項(xiàng)目。還要特別注意產(chǎn)城融合，既要做大產(chǎn)業(yè)功能，也要做強(qiáng)城市功能，讓產(chǎn)業(yè)與城市“兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)”，產(chǎn)業(yè)化與城市化雙向融合、同步提升。

1、基礎(chǔ)設(shè)施投資要向網(wǎng)絡(luò)化提升發(fā)力。

經(jīng)過(guò)多年努力，我省基礎(chǔ)設(shè)施水平有了較大改觀，但仍滿足不了需要，“堵、慢、貴”很突出。城市擁堵，出行不便；物流不暢，成本偏高；網(wǎng)速不快，收費(fèi)不低。這里既有供給不足、競(jìng)爭(zhēng)不充分的問(wèn)題，更主要的是系統(tǒng)集成不夠、網(wǎng)絡(luò)化水平不高、綜合功能不強(qiáng)。交通建設(shè)要疏通“卡脖子”，著力解決節(jié)點(diǎn)、樞紐問(wèn)題，努力做到鐵公水、海陸空高效鏈接、互聯(lián)互通、系統(tǒng)成網(wǎng)。針對(duì)城市擁堵問(wèn)題，要抓緊打通斷頭路，加快公交線路、零換乘中心、停車場(chǎng)、城市及城際軌道交通建設(shè)，讓群眾出行更方便。在信息化建設(shè)方面，浙江很有基礎(chǔ)，也很有潛力，特別是信息應(yīng)用領(lǐng)域有很大空間可挖。要加快推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)升級(jí)，城市免費(fèi)移動(dòng)上網(wǎng)，加強(qiáng)交通運(yùn)輸物流等平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)信息全覆蓋，消除“信息孤島”，能夠撐得起十年乃至更長(zhǎng)的信息化發(fā)展需要。特別要跟進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)建設(shè)，在新一輪信息化競(jìng)爭(zhēng)中贏得優(yōu)勢(shì)。在能源方面，要進(jìn)一步完善電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)等建設(shè)，大力發(fā)展清潔能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)安全可靠清潔的能源保障。

2、產(chǎn)業(yè)投資要向融合化升級(jí)發(fā)力。

產(chǎn)業(yè)融合是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要形態(tài)，打破了產(chǎn)業(yè)邊界，相互滲透，交叉融合，拉長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈，形成了一批新產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)生更大的復(fù)合經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。可見(jiàn)，產(chǎn)業(yè)融合不是“混合物”，而是“化合物”。要順應(yīng)這種趨勢(shì)，挖掘更多的投資機(jī)會(huì)，產(chǎn)生更大的化學(xué)反應(yīng)。這些年，我省一直力推“兩化融合”，如果信息化與工業(yè)化真正融合起來(lái)，投資機(jī)會(huì)將是幾何級(jí)的。要加快建設(shè)工業(yè)化、信息化深度融合國(guó)家示范區(qū)，鼓勵(lì)企業(yè)加大 “機(jī)器換人”、“電商換市”投資等，用數(shù)字化、智能化來(lái)嫁接提升傳統(tǒng)制造業(yè)。我們要加快推進(jìn)高新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，努力孕育出一批先進(jìn)制造業(yè)。要高度重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投入，鼓勵(lì)各類資本大力投資信息、文化、養(yǎng)老、健康、時(shí)尚、旅游產(chǎn)業(yè)等新增長(zhǎng)點(diǎn)，培育能夠支撐未來(lái)發(fā)展的大產(chǎn)業(yè)，特別是要充分發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)二三產(chǎn)業(yè)的融合提升作用，產(chǎn)生一批富有吸引力、能引領(lǐng)潮流的前沿產(chǎn)業(yè)。去年很多企業(yè)跨界進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，這說(shuō)明用現(xiàn)代工商業(yè)的理念改造提升農(nóng)業(yè)大有可為。

3、新型城市化投資要向城鄉(xiāng)一體化發(fā)力。

推進(jìn)以人為本的新型城市化，關(guān)鍵在“化人”。重點(diǎn)是積極引導(dǎo)有意愿、有能力、能適應(yīng)的農(nóng)民進(jìn)城落戶轉(zhuǎn)化為市民，努力為愿意留在農(nóng)村的農(nóng)民提供城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)。這方面的投資要踩準(zhǔn)點(diǎn)子，一方面抓好城市組團(tuán)、城市新區(qū)、市政配套、城中村和舊城改造等公用設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，提升城市功能，提高綜合承載力。另一方面，要大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，抓好公用設(shè)施和公共服務(wù)城鄉(xiāng)對(duì)接，抓好農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)田水利設(shè)施，讓城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)更暢，讓農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件更好。這里基本上是民生項(xiàng)目，我們一定加大投入，讓更多的人共享新型城市化的紅利、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的實(shí)惠。

4、環(huán)保投資要向生態(tài)保障永續(xù)化發(fā)力。

生態(tài)環(huán)境就是生產(chǎn)力。建設(shè)美麗浙江，最突出的是水污染、大氣污染問(wèn)題。省委、省政府作出了“五水共治”的重大戰(zhàn)略決策，要拿出大禹治水的精神，砸鍋賣鐵辦好這件事。同時(shí)，要加大節(jié)能減排、新能源可再生能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的投資，抓好土壤污染治理，實(shí)施好生態(tài)修復(fù)工程，加強(qiáng)生態(tài)公益林建設(shè)。

1、以放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入來(lái)催化投資活力。

盡管民間投資鼓勵(lì)政策不少，但很難落實(shí)。我們要做的就是堅(jiān)決破除準(zhǔn)入障礙，鼓勵(lì)民資辦醫(yī)辦學(xué)辦文化。要在城建、教育、衛(wèi)生、交通等領(lǐng)域，積極開(kāi)展民間投資市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)，真正讓民間投資進(jìn)得來(lái)、做得好。要抓緊研究鐵路投融資、民資設(shè)立中小銀行等配套政策，一旦國(guó)家放開(kāi)，我們就要抓緊跟進(jìn)落實(shí)。對(duì)民資進(jìn)入市政公用設(shè)施領(lǐng)域，要研究合理的回報(bào)機(jī)制，積極開(kāi)展這方面的市場(chǎng)化建設(shè)試點(diǎn)。

2、以要素市場(chǎng)化配置來(lái)催化投資活力。

我們?cè)诤幨懈懔艘厥袌?chǎng)化配置改革試點(diǎn)，就是要發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用。目前看來(lái)對(duì)催化有效投資至少有兩個(gè)作用：一個(gè)是好項(xiàng)目好企業(yè)要素有了更好的保障，上新項(xiàng)目動(dòng)力更足了，投資意愿增強(qiáng)了。另一個(gè)是通過(guò)差別化地價(jià)、電價(jià)、排污權(quán)交易價(jià)格等杠桿的撬動(dòng)，真正把落后產(chǎn)能、低效企業(yè)倒逼出局，優(yōu)化了投資結(jié)構(gòu)，騰出了空間。企業(yè)反映，規(guī)則是公平的、透明的，沒(méi)有怨言。各地都要向海寧市看齊，建立項(xiàng)目市場(chǎng)準(zhǔn)入綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)要素向好項(xiàng)目、好企業(yè)配置。

3、以增強(qiáng)投資主體意愿來(lái)催化投資活力。

政府的引導(dǎo)與企業(yè)的需求合拍度比較高，企業(yè)投資積極性就高。我們?cè)谡麄€(gè)工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng) 8.5%的背景下，全省新產(chǎn)品產(chǎn)值增長(zhǎng)24.4%，技改投資增長(zhǎng) 25.8%，發(fā)明專利申請(qǐng)量增長(zhǎng) 31%，規(guī)上工業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng) 15%，很說(shuō)明問(wèn)題。這些事都是企業(yè)主動(dòng)找大院大所、找裝備企業(yè)聯(lián)合開(kāi)發(fā)，這種跨界聯(lián)盟創(chuàng)新不僅派生出新的合作投資項(xiàng)目，而且像機(jī)械手就很有可能催生一個(gè)裝備新產(chǎn)業(yè)，這就是投資活力的催化。有句話他們講得很形象，這就像“爬樓梯”，我們先上去了，整個(gè)行業(yè)也跟上去了。這會(huì)衍生眾多配套的創(chuàng)新投資，絕對(duì)是有效甚至是高效投資。我們就要抓這樣的合拍點(diǎn)，增強(qiáng)和催化企業(yè)的投資意愿。