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袁家軍提出，深刻把握創(chuàng)新制勝工作導(dǎo)向，以更大決心更大力氣推動(dòng)科技創(chuàng)新，加快建設(shè)具有全國影響力的科創(chuàng)中心，為重慶高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大支撐，為建設(shè)科技強(qiáng)國貢獻(xiàn)力量。

早在2022年12月8日，“成渝灼見”公眾號刊發(fā)《一個(gè)老重慶對履新書記的三大期待》，其中的第三大期待正是“做強(qiáng)重慶高等教育、科技創(chuàng)新、文化軟實(shí)力”。

元旦前夕，“成渝灼見”公眾號推出“我有話對新書記說”第2篇文章：《連高校高知都保守，就別指望城市蛻變重生發(fā)新芽》（以下簡稱《發(fā)新芽》），引起重慶市組織系統(tǒng)與在渝高校部分專家關(guān)注。

新年元旦前夕，籍貫重慶南岸、本科就讀于重慶大學(xué)，曾擔(dān)任過重慶大學(xué)副校長，現(xiàn)任長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心主任的劉慶教授拋來3個(gè)問題，針對重慶市全域創(chuàng)新資源整合，讓高校與龍頭企業(yè)產(chǎn)學(xué)研一體化布局能夠與沿海省市看齊靠攏。

劉慶

“重慶是我的家鄉(xiāng)，2014年底離開重慶到長三角后，我也時(shí)不時(shí)回重慶作學(xué)術(shù)和工作交流。這3個(gè)問題，姑且作為給市委書記袁家軍的見面禮，希望家鄉(xiāng)的創(chuàng)新工作能夠借鑒一些長三角的經(jīng)驗(yàn)，更好地賦能重慶市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，更好地促進(jìn)重慶高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而在全國、全球形成一定的影響力?！?/strong>

劉慶教授出生于1964年，1984年從重慶大學(xué)畢業(yè)后，經(jīng)歷了七八年上一個(gè)臺階的成長，哈爾濱工業(yè)大學(xué)讀碩讀博做講師，1991-1993年北京科技大學(xué)博士后期間就被評為副教授。

1999年，在丹麥Riso國家實(shí)驗(yàn)室做了6年研究員后，他回國到清華大學(xué)材料科學(xué)與工程系任教授、博導(dǎo)，曾任清華大學(xué)金屬材料研究所所長、先進(jìn)材料教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任，專長于金屬結(jié)構(gòu)材料和高溫超導(dǎo)材料研究。

2006年，受重慶大學(xué)時(shí)任主要領(lǐng)導(dǎo)的邀請，劉慶回到故鄉(xiāng)，先后任重慶大學(xué)材料科學(xué)與工程學(xué)院院長、校長助理、副校長兼工學(xué)部主任和重慶自主品牌汽車協(xié)同創(chuàng)新中心主任等職務(wù)。

2014年，劉慶受邀到南京主持江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（江蘇產(chǎn)研院）工作。江蘇產(chǎn)研院作為江蘇省科技體制機(jī)制改革的試驗(yàn)田，定位于科學(xué)到技術(shù)轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力破除制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，打通科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道。劉慶擔(dān)任院長的江蘇產(chǎn)研院2018年被江蘇省委省政府評為改革開放40年來做出突出貢獻(xiàn)的20個(gè)先進(jìn)集體之一。

2020年起，在科技部的指導(dǎo)和上海江蘇浙江安徽一市三省政府的支持下，劉慶又帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)按照“研發(fā)作為產(chǎn)業(yè)，技術(shù)作為商品”的理念，在整個(gè)長三角區(qū)域構(gòu)建一個(gè)集創(chuàng)新資源、研發(fā)載體和產(chǎn)業(yè)需求于一體，產(chǎn)學(xué)研深度融合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。

2021年6月，總部設(shè)在上海張江的長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心揭牌成立，劉慶任該中心主任和上海長三角技術(shù)創(chuàng)新研究院院長。

目前，長三角國創(chuàng)中心已擁有90余家分布在不同領(lǐng)域等專業(yè)研發(fā)載體（合計(jì)研發(fā)人員超過1500人），累計(jì)與海內(nèi)外各超過70家一流高校和創(chuàng)新組織建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，建設(shè)了7個(gè)海外合作平臺（含4個(gè)孵化器），與近300家細(xì)分領(lǐng)域的龍頭企業(yè)建設(shè)了企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心。

可以說，長三角國創(chuàng)中心正以一體化的思路和舉措，以推動(dòng)創(chuàng)新要素在更大范圍暢通流動(dòng)為抓手，把提供高水平科技供給、支撐高質(zhì)量發(fā)展作為根本任務(wù)，成為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略促進(jìn)長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。

翻閱履歷，劉慶在重慶大學(xué)學(xué)習(xí)、工作12年，其中后幾年還曾擔(dān)任分管科技工作的副校長。在前幾天的溝通交流中，他拋來3個(gè)真知灼見式的問題。

NO1 重慶各區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)為什么追求科技創(chuàng)新的氛圍不如江浙一帶濃？

劉慶教授講，他在重慶大學(xué)工作8年間，幾乎不認(rèn)識各區(qū)（縣）分管科技工作的副區(qū)（縣）長、科技局局長，他們也幾乎沒有專門到重大來尋求科技創(chuàng)新的合作。不過，有一次例外，那是2009年后，劉慶教授母親的老家——南川的區(qū)委書記王永康找過他。因此，劉慶印象特別深刻。

要知道，時(shí)任南川區(qū)委書記的王永康當(dāng)時(shí)還兼任浙江省寧波市委常委，前一職務(wù)為其掛職。掛職結(jié)束后，他任浙江省麗水市長，后又升任浙江省委常委。可以說，就這僅有的一次，還與王永康是從東部沿海省市來的干部履歷有關(guān)。

“我到了江蘇后，情況完全不一樣了?！眲c說，江蘇產(chǎn)研院院長沒有任何級別了，但就是有很多地級市、縣級市分管科技的副市（縣）長、科技局局長、部分產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，包括很多曾經(jīng)從江蘇組團(tuán)到過重慶大學(xué)交流的老朋友，總是希望與江蘇產(chǎn)研院交流，溝通江蘇產(chǎn)研院及其建立戰(zhàn)略合作關(guān)系的高校院所最近有沒有可以產(chǎn)業(yè)化的科研成果、技術(shù)發(fā)明？還經(jīng)常有江蘇地方的領(lǐng)導(dǎo)委托劉慶聯(lián)系重大、川大和重慶理工大學(xué)等高校，要到這些高校來訪問交流尋求成果到江蘇去落地轉(zhuǎn)化？2014年到了江蘇后，劉慶教授發(fā)現(xiàn)這已經(jīng)是常態(tài)，非個(gè)別區(qū)縣市的做法了。

這反映了地方領(lǐng)導(dǎo)對接高校、科研院所對研學(xué)產(chǎn)的迫切心情，也反映了地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展對創(chuàng)新項(xiàng)目、對科技需求的迫切心情。

來源/研究院官網(wǎng)

而這種追求科技創(chuàng)新的市場、氛圍與土壤，在重慶，不論是地方政府、園區(qū)管委會(huì)，還是大中型企業(yè)就沒有這么強(qiáng)烈，這方面確實(shí)存在差距。

劉慶教授到江蘇后，重慶大學(xué)汽車工程學(xué)院原院長郭鋼教授曾多次考察江蘇產(chǎn)研院的內(nèi)在邏輯與運(yùn)營機(jī)制。他認(rèn)為，此舉超前重慶十年，其運(yùn)作類似于打造長三角的“硅谷”，打通研學(xué)產(chǎn)—產(chǎn)學(xué)研的創(chuàng)新鏈條。

郭鋼教授還介紹，這些年江蘇省組團(tuán)到重慶大學(xué)來，不僅僅是交流，而是一種前瞻式的招商，從過去的項(xiàng)目招商、產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，升級為招商引智。他們已經(jīng)提前介入、積極主動(dòng)對接各大高校、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)正在攻關(guān)的科研項(xiàng)目，提前謀劃地方具有內(nèi)生動(dòng)力的研學(xué)產(chǎn)項(xiàng)目。

從這個(gè)角度講，重慶市與沿海相比，硬件條件差不了很多，但在意識、思想、觀念上差距仍然存在。

NO2 重慶引進(jìn)如此多產(chǎn)業(yè)研究院如何避免江蘇掉過的“坑”？

2017年，重慶市提出到2022年，斥巨資力爭引進(jìn)國內(nèi)外100所以上知名高校、科研機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新資源落戶重慶，以提高重慶本土教學(xué)和科研實(shí)力。

具體做法是，根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，圍繞先進(jìn)制造、互聯(lián)網(wǎng)、大健康、新能源、新材料、生態(tài)環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，引進(jìn)國內(nèi)外知名高校、科研機(jī)構(gòu)，合作建設(shè)一批創(chuàng)新平臺。

合作模式包括設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、共建聯(lián)合研發(fā)基地（中心）、建立科技成果轉(zhuǎn)化基地（中心）或技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)三種模式。

截至目前，包括中科院、北大清華、中科院大學(xué)、上海交大、同濟(jì)大學(xué)、南京大學(xué)、華中科大、哈工大、西北工大、北京理工等知名高校、科研院所來渝設(shè)立創(chuàng)新研究院、產(chǎn)業(yè)研究院等。

來源/科技日報(bào)

在劉慶教授看來，這一過程是江蘇曾經(jīng)全部走過的路，過去約二十年時(shí)間，江蘇全省幾乎將中科院各大科研院所一網(wǎng)打盡，加上其他高校設(shè)立的機(jī)構(gòu)，高峰時(shí)這樣的研究機(jī)構(gòu)全省有近千家，但大部分研究院所都沒有達(dá)到預(yù)期的效果。

原因正在于，地方政府剛開始看重的是高校、科研院所的牌子，專家教授的名號，非其支撐創(chuàng)新研究院、產(chǎn)業(yè)研究院的學(xué)術(shù)帶頭人+產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人，同時(shí)沒有時(shí)間、也沒有能力對來建設(shè)研究院的團(tuán)隊(duì)及技術(shù)進(jìn)行專業(yè)化的評判，也就不可能形成良好的以項(xiàng)目為載體的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，財(cái)政補(bǔ)貼一旦花完，研究院也就運(yùn)作不下去了。重慶市一定要避免掉進(jìn)這樣的“坑”，再不能把有限資金花在建設(shè)更多產(chǎn)業(yè)研究院這樣申請財(cái)政補(bǔ)貼的蛋糕上，而是大家都要將有限的財(cái)政資金作為城市產(chǎn)業(yè)行軍打仗的糧草。

而要做好一件事情，光靠財(cái)政不停投入，自身缺乏造血功能，肯定難以為繼。因此，作為地方政府，作為知名高校與科研院所，兩邊都應(yīng)該思考好這個(gè)問題，一定要解決通過產(chǎn)業(yè)研究院的平臺，實(shí)現(xiàn)研學(xué)產(chǎn)一體化的造血機(jī)制、滾動(dòng)發(fā)展的問題。

《發(fā)新芽》中講到，重慶主城一些區(qū)近些年搞了很多研究院，一個(gè)研究院動(dòng)輒投資上億元，但沒有真正帶來產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新、人才的引進(jìn)。主城某區(qū)的朋友表示，那是賠本掙吆喝。之前的預(yù)算比實(shí)際投入大多了，直接把當(dāng)時(shí)的一把手嚇倒了，現(xiàn)在的投入還是對預(yù)算砍了又砍的。

劉慶教授講，在他這些年回渝的多次交流中，他反復(fù)提醒最多的就是這個(gè)觀點(diǎn)，這么多研究院的機(jī)構(gòu)與平臺，不能僅僅是奔著自身學(xué)校學(xué)科發(fā)展去尋求地方經(jīng)費(fèi)的支持，更是為了將人才培養(yǎng)與重慶急需發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)的技術(shù)需求真正結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研一體化布局和長期可持續(xù)發(fā)展。

在具體機(jī)制上，劉慶教授介紹了一個(gè)案例：2017年，北大分子工程蘇南研究院簽約、揭牌，目標(biāo)是打造“世界領(lǐng)先、國內(nèi)一流”的現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。

來源/常熟科技常創(chuàng)常新公眾號

在磨合一年多后，在涉及研究院的運(yùn)營公司由誰來控股的核心問題上，劉慶向江蘇常熟和北大等方面反復(fù)做工作，最后各方?jīng)Q定由管理層+技術(shù)骨干控股，這可能是目前較合理，也最能調(diào)動(dòng)各方積極性的方式了。

人才是推動(dòng)科創(chuàng)一體化、深化產(chǎn)業(yè)協(xié)同的關(guān)鍵。作為站在前沿的科研人才和團(tuán)隊(duì)成員，他們非代表某個(gè)老板，也不代表國家或政府部門、事業(yè)單位，團(tuán)隊(duì)控股的運(yùn)營公司不僅擁有研發(fā)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營權(quán)，還擁有成果所有權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)。運(yùn)營團(tuán)隊(duì)因?yàn)楣蓹?quán)的激勵(lì)，把北大蘇南研究院當(dāng)成自己的事業(yè)來做，為研究院的可持續(xù)發(fā)展提供了根本的保障。按時(shí)任北大校長林建華的話來講，“蘇南研究院很可能成為北大未來最成功的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究所?！?/span>

NO3 有限的財(cái)政資金如何撬動(dòng)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)振興？

不論是站在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)聚焦的角度，還是增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力、創(chuàng)新活力、創(chuàng)新實(shí)力的角度來說，企業(yè)是創(chuàng)新主體，這已成為從上到下的定論。

但在實(shí)踐操作中，發(fā)揮企業(yè)主體作用，需要政府及其相關(guān)部門支持和引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。

后疫情時(shí)代，各地方財(cái)政吃緊，尤其需要考慮如何將有限的財(cái)政資金撬動(dòng)以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新，支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？

來源/重慶高新區(qū)管委會(huì)

劉慶教授認(rèn)為，這就需要改革現(xiàn)有的科技補(bǔ)償體制機(jī)制，改變過去以擅長項(xiàng)目好中加好，而短板、卡脖子項(xiàng)目不能有效突破的做法，改變會(huì)編故事就能申請科研項(xiàng)目的功利性做法。

具體如何改變？那就是讓龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)牽頭，針對其急需解決、而單憑企業(yè)自身解決不了的瓶頸技術(shù)為核心需求，企業(yè)帶頭掏錢，財(cái)政匹配相應(yīng)的資金，通過揭榜掛帥的方式，讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，讓能夠干活、敢揭榜的第三方來創(chuàng)新攻關(guān)，在評審時(shí)，可在專家初審的基礎(chǔ)上，最終讓龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)說了算。畢竟，沒人愿意掏錢使用這項(xiàng)技術(shù)，那我們?yōu)槭裁匆鲞@個(gè)技術(shù)創(chuàng)新？既然企業(yè)愿意掏錢買單買技術(shù)，就應(yīng)該賦予它一定的自主權(quán)。

具體操作上，由政府、龍頭企業(yè)與第三方研發(fā)團(tuán)隊(duì)簽署三方協(xié)議，明確責(zé)權(quán)利。此舉可解決政府投入只解決錦上添花摘桃子，不雪中送炭送溫暖的導(dǎo)向性問題，又可解決科研技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的問題（此問題因是龍頭企業(yè)急需解決的，有了成果自然會(huì)應(yīng)用，也就不存在科技成果需要轉(zhuǎn)化的新問題了）。

總之，這些都需要一定程度上打破現(xiàn)有的一些科技評審機(jī)制和科技補(bǔ)償?shù)捏w制機(jī)制，并作一些創(chuàng)新。但為了一個(gè)地方的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)振興，這種嘗試、探索是值得的，也是遲早要邁出這一步的，就看哪些省市走得快人一步。

來源/筑訊網(wǎng)

劉慶教授說起自己決定從重慶大學(xué)到江蘇產(chǎn)研院工作時(shí)，那句讓他動(dòng)心的話：談?wù)撘粋€(gè)地方科技的發(fā)展，不光是看科技投入有多少，更關(guān)鍵是看這個(gè)地方的創(chuàng)新環(huán)境和氛圍，能否吸引更多的企業(yè)和人才走上創(chuàng)新之路，科研經(jīng)費(fèi)只是一個(gè)“引子”。

他認(rèn)為，目前能有機(jī)會(huì)在長三角耕耘一塊科技體制改革的試驗(yàn)田，比當(dāng)一個(gè)大學(xué)副校長更適合他，也更有意義。他希望，老家重慶也能有這樣的改革試驗(yàn)田。