2021年1至10月,我國醫(yī)藥制藥業(yè)營業(yè)收入為23529.8億元,同比增長22.8%,醫(yī)藥制造業(yè)利潤總額同比增長達(dá)到76.7%。我國的醫(yī)藥制造行業(yè)飛速發(fā)展,與此同時卻顯現(xiàn)出發(fā)展階段的諸多短板。
李燕建議從國家層面進(jìn)一步明確醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位,建立完整的政策支持體系,采取切實措施支持民族醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新、升級、發(fā)展;建議持續(xù)優(yōu)化持有人制度;建議進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)學(xué)研一體化機(jī)制,加速基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)化,助力民族醫(yī)藥企業(yè)原始創(chuàng)新;建議培育民眾對國產(chǎn)藥的好感和認(rèn)同,增強對民族制藥企業(yè)的信心;建議給資本設(shè)好“紅綠燈”,引導(dǎo)資本瞄向以臨床價值為導(dǎo)向的藥物研發(fā)。
培育醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)
十三五期間,醫(yī)藥工業(yè)主要增長指標(biāo)均高于工業(yè)平均水平。目前國內(nèi)醫(yī)藥市場進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,新一輪技術(shù)變革和跨界融合加快,大數(shù)據(jù)與人工智能等深度融入醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié),變革性新藥創(chuàng)制技術(shù)和創(chuàng)新療法、新型藥物不斷出現(xiàn)。
李燕指出,新發(fā)展階段對醫(yī)藥工業(yè)提出更高要求,醫(yī)藥工業(yè)亟需加快質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。十四五期間,醫(yī)藥工業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)將實現(xiàn)中高速增長,前沿領(lǐng)域創(chuàng)新成果突出,創(chuàng)新驅(qū)動力增強,產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高,藥械供應(yīng)保障體系進(jìn)一步健全,國際化全面向高端邁進(jìn)。
李燕建議,切實把醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)培育,抓好醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落地實施,組建醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“國家隊”。具體可行措施包括建立相關(guān)機(jī)制,集中國內(nèi)藥物創(chuàng)新優(yōu)勢科研力量,在不同主攻方向幫促和推動中國藥物創(chuàng)新研發(fā)提速增效。支持支柱醫(yī)藥企業(yè)、高校、科研院所加大投入,聯(lián)合組建國家重點實驗室,作為“國家隊”組成成員,參與國際醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的競爭。有重點地進(jìn)行“扶優(yōu)扶強”,培育幾家發(fā)展迅猛的大企業(yè)作為支撐,特別是對于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、發(fā)展前景廣闊、自律、潛力大、可培育的優(yōu)秀民族醫(yī)藥企業(yè),進(jìn)行資源傾斜、政策支持,使企業(yè)在為社會提供高質(zhì)量藥品和服務(wù)的同時,建立良好市場回報到加大研發(fā)投入的良性循環(huán),為后續(xù)發(fā)展積聚力量。
優(yōu)化產(chǎn)學(xué)研一體機(jī)制助力原始創(chuàng)新
目前《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》和《產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)條款制定指引(試行)》等法律法規(guī)大力倡導(dǎo)校企合作,推動基礎(chǔ)研究成果早日產(chǎn)業(yè)化。
李燕表示,在實施過程中,部分高校特別是重點高校,存在高校原始創(chuàng)新項目與企業(yè)合作成功率較低的現(xiàn)實情況。其主要原因:一是高校與企業(yè)的研究項目多處于早期研發(fā)階段,雙方對項目商業(yè)價值的評估較難達(dá)成一致,定價如果太低,校方擔(dān)心國有資產(chǎn)存在流失風(fēng)險;定價太高,企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險過大。二是高校研究項目的開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化分屬不同部門,其整體性、銜接性和高效性有待加強。三是高校、科研院所對市場敏感度不高,存在專利重復(fù)申請、壁壘不高、以轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向的能力弱。
李燕建議,強化同創(chuàng)共享的合作理念和機(jī)制。政策層面鼓勵科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,。切實處理好高校與企業(yè)的合作研發(fā)和知識產(chǎn)權(quán)之間的矛盾,處理好成果研發(fā)、轉(zhuǎn)化和成果推廣之間的利益分配關(guān)系。鼓勵高校加強與企業(yè)共建各類研究中心、研究所和實驗室,建立聯(lián)合科技攻關(guān)與人才培養(yǎng)基地等,營造有利于產(chǎn)學(xué)研合作的良性運行機(jī)制和氛圍。此外,將成果轉(zhuǎn)化納入新一輪高校職稱認(rèn)定評審條件。
持續(xù)優(yōu)化授權(quán)許可持有人制度
授權(quán)許可交易是藥企快速擴(kuò)充產(chǎn)品管線的一種重要手段,也是國內(nèi)企業(yè)走向國際的重要一步,但在后續(xù)的產(chǎn)業(yè)化政策方面尚存在持有人和場地變更等問題。如境外生產(chǎn)的藥品在國外或國內(nèi)上市后,尚未出臺相關(guān)法規(guī)明確境外持有人變更為境內(nèi)持有人的申報路徑,同時生產(chǎn)場地由境外轉(zhuǎn)移到境內(nèi)也缺少必要的政策支持。
李燕稱,根據(jù)現(xiàn)有政策法規(guī)要求,已在境內(nèi)、外上市的藥品持有人和生產(chǎn)場地轉(zhuǎn)移之境內(nèi)時,境內(nèi)持有人應(yīng)按照仿制藥類別進(jìn)行注冊申報、審批,按此規(guī)定,產(chǎn)品獲批后無法享受創(chuàng)新藥相關(guān)的政策紅利,如:市場優(yōu)先準(zhǔn)入、專利期補償以及相關(guān)的數(shù)據(jù)保護(hù)等。
李燕建議,在上市后持有人變更方面,盡快出臺相關(guān)政策明確境外生產(chǎn)的藥品在國外或國內(nèi)上市后允許境外持有人變更為境內(nèi)持有人、生產(chǎn)場地由境外轉(zhuǎn)移到境內(nèi)的注冊路徑,以盡早實現(xiàn)授權(quán)引進(jìn)/合作開發(fā)產(chǎn)品的國內(nèi)生產(chǎn),更好地保障臨床急需產(chǎn)品的供應(yīng)同時便于監(jiān)管。
營造良好的國產(chǎn)藥品輿論環(huán)境
藥品作為一種特殊商品,其作用具有兩重性和時限性,同時藥品質(zhì)量的重要性,藥品鑒定的科學(xué)性均較為重要。值得注意的是,藥品具有的專用性非常強。輿論報道一旦出現(xiàn)偏差,極易產(chǎn)生誤解。
李燕建議,中央有關(guān)部門出臺相關(guān)涉及藥品宣傳報道的意見或工作要求,加強正面宣傳,科學(xué)引導(dǎo);減少媒體涉藥跟風(fēng)炒作,用科學(xué)、專業(yè)的聲音增強社會對健康中國戰(zhàn)略和“國貨”的正確認(rèn)識。在國家醫(yī)改持續(xù)深化、國內(nèi)制藥水平快速提升的大背景下,講好“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”故事、“產(chǎn)品創(chuàng)新”故事、“患者治愈”故事,用鮮活的事例,讓事實說話,培育民眾對民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)品牌(國產(chǎn)藥)的良好“國民形象”,讓中國的民眾認(rèn)可國產(chǎn)藥,支持國產(chǎn)藥,增強民眾對民族制藥企業(yè)的自信。
引導(dǎo)資本支持臨床導(dǎo)向的藥物研發(fā)
近年來隨著大量資本進(jìn)入新藥研發(fā)領(lǐng)域,創(chuàng)新研發(fā)逐漸進(jìn)入無序競爭狀態(tài),尤其創(chuàng)新藥臨床試驗深陷同質(zhì)化內(nèi)卷,創(chuàng)新研發(fā)出現(xiàn)“拔苗式”助長。資本的本質(zhì)是逐利,而藥物研發(fā)典型的特點是周期長,兩者之間的矛盾,將會遏制或者扼殺真正的創(chuàng)新研發(fā),長遠(yuǎn)來看不利于我國藥物研發(fā)的良性發(fā)展。
李燕建議,給資本設(shè)好“紅綠燈”配好剎車再上路,引導(dǎo)資本匯聚以臨床價值為導(dǎo)向的藥物研發(fā)。在源頭創(chuàng)新方面提供更多地支持,避免一味追逐利潤的短期行為,回歸創(chuàng)新研發(fā)本質(zhì),助力我國藥物創(chuàng)新研發(fā)的可持續(xù)發(fā)展。
參考資料:https://mp.weixin.qq.com/s/bGizxetCRruDRdGc6grxMQ
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