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第一章  總則

　　第一條根據(jù)《工業(yè)和信息化部 自然資源部 生態(tài)環(huán)境部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 交通運(yùn)輸部 應(yīng)急管理部關(guān)于印發(fā)〈化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理辦法（試行）〉的通知》（工信部聯(lián)原〔2021〕220號(hào)）《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則（試行）》（應(yīng)急〔2019〕78號(hào)）和《廣東省化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理實(shí)施辦法（試行）》（粵工信規(guī)字〔2022〕8號(hào)）《廣東省安委會(huì)辦公室 廣東省應(yīng)急管理廳 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)化工園區(qū)安全生產(chǎn)工作的通知》《廣東省工業(yè)和信息化廳關(guān)于將化工園區(qū)設(shè)立審批和認(rèn)定工作權(quán)限授權(quán)廣州市人民政府的批復(fù)》等要求，為統(tǒng)籌兼顧化工園區(qū)建設(shè)質(zhì)量和有序推進(jìn)重大化工項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)范我市新設(shè)立化工園區(qū)建設(shè)和認(rèn)定管理程序，促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，參照《廣東省化工園區(qū)安全整治提升工作方案》《化工園區(qū)綜合評(píng)價(jià)導(dǎo)則 》《化工園區(qū)開發(fā)建設(shè)導(dǎo)則》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條廣州市人民政府（以下簡(jiǎn)稱市政府）對(duì)全市化工園區(qū)建設(shè)和認(rèn)定管理工作負(fù)總責(zé)，市直有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)開展化工園區(qū)設(shè)立、建設(shè)和認(rèn)定管理相關(guān)工作。

　　第三條本辦法所稱化工園區(qū)，是指由市政府批準(zhǔn)設(shè)立，以發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向、地理邊界和管理主體明確、基礎(chǔ)設(shè)施和管理體系完整的工業(yè)區(qū)域。本辦法所稱新設(shè)立化工園區(qū)，是指本辦法頒布后，由市政府批準(zhǔn)設(shè)立的化工園區(qū)。本辦法所稱通過認(rèn)定的化工園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱認(rèn)定化工園區(qū)），是指經(jīng)市政府審定，符合本實(shí)施辦法要求的化工園區(qū)。

第二章  建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

　　第四條化工園區(qū)設(shè)立應(yīng)手續(xù)完備，依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)、整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，并通過相關(guān)部門審查。

　　第五條化工園區(qū)應(yīng)明確管理機(jī)構(gòu)，具備安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急救援等方面有效管理能力，配備滿足化工園區(qū)安全管理和環(huán)境保護(hù)需要的人員。

　　第六條化工園區(qū)選址布局應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定和相關(guān)規(guī)劃。嚴(yán)禁在地震斷層、地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、自然保護(hù)地和重要濕地、飲用水水源保護(hù)區(qū)、一級(jí)國(guó)家級(jí)公益林地、天然林保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域、I級(jí)保護(hù)林地、列入省級(jí)以上保護(hù)名錄的野生動(dòng)植物棲息地以及其他環(huán)境敏感區(qū)等地段、地區(qū)選址?；@區(qū)與城市建成區(qū)、人口密集區(qū)、 重要設(shè)施等防護(hù)目標(biāo)之間的外部安全防護(hù)距離應(yīng)滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，并設(shè)置周邊規(guī)劃安全控制線。

　　第七條化工園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)編制總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃?？傮w規(guī)劃應(yīng)包括安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、節(jié)約集約用地和綜合防災(zāi)減災(zāi)的章節(jié)或獨(dú)立編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)赝恋刭Y源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、水資源、環(huán)境容量、城市建設(shè)、物流交通等基礎(chǔ)條件進(jìn)行編制，符合國(guó)家化工產(chǎn)業(yè)政策和廣東省、廣州市的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求及化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

　　第八條化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)合理布局、功能分區(qū)，園區(qū)內(nèi)行政辦公、生活服務(wù)等人員集中場(chǎng)所與危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)相互分離，安全距離應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　第九條化工園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)制定適應(yīng)區(qū)域特點(diǎn)、地方實(shí)際的危險(xiǎn)化學(xué)品“禁限控”目錄。建立入園項(xiàng)目評(píng)估制度，入園項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家、廣東省、廣州市的化工產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃有關(guān)要求。

　　第十條化工園區(qū)應(yīng)按照“分類控制、分級(jí)管理、分步實(shí)施”要求，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)類型等實(shí)際情況，分區(qū)實(shí)行封閉化管理，建立門禁系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)易燃易爆、有毒有害化學(xué)品等物料、人員、車輛進(jìn)出實(shí)施全過程監(jiān)管?；@區(qū)應(yīng)嚴(yán)格管控運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行專用道路、專用車道、限時(shí)限速行駛，并根據(jù)需要配套建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品車輛專用停車場(chǎng)，防止安全風(fēng)險(xiǎn)積聚。

　　第十一條化工園區(qū)應(yīng)具備對(duì)所產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物全部收集、規(guī)范貯存的能力，根據(jù)園區(qū)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況和所在區(qū)域危險(xiǎn)廢物利用處置能力統(tǒng)籌配建危險(xiǎn)廢物利用處置能力?；@區(qū)內(nèi)涉及有毒有害物質(zhì)的重點(diǎn)場(chǎng)所或者重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備（特別是地下儲(chǔ)罐、管網(wǎng)等）應(yīng)進(jìn)行防滲漏設(shè)計(jì)和建設(shè)，消除土壤和地下水污染隱患，定期開展土壤和地下水監(jiān)測(cè)工作?；@區(qū)應(yīng)建立完善的揮發(fā)性有機(jī)物控制管控體系。

　　第十二條化工園區(qū)應(yīng)按照分類收集、分質(zhì)處理的要求，配備專業(yè)化工生產(chǎn)廢水集中處理設(shè)施（獨(dú)立建設(shè)或依托骨干企業(yè)）及專管或明管輸送的配套管網(wǎng)，園區(qū)內(nèi)廢水做到應(yīng)納盡納、集中處理和達(dá)標(biāo)排放；含有碼頭的，應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的船舶污染物、廢棄物接收能力和相應(yīng)污染應(yīng)急處理能力，包括必要的設(shè)施、設(shè)備和器材，并做好與城市公共轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施的銜接；設(shè)置入河（海）排污口的，排污口設(shè)置應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。

　　第十三條化工園區(qū)應(yīng)根據(jù)總體規(guī)劃、功能分區(qū)和主要產(chǎn)品特性，建立滿足突發(fā)生產(chǎn)安全事故、突發(fā)環(huán)境事件等情形下應(yīng)急處置需求的體系、預(yù)案、平臺(tái)和專職應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備符合相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的人員和裝備?；@區(qū)應(yīng)采取自建、共建、委托服務(wù)的方式，配套建設(shè)化工安全技能實(shí)訓(xùn)基地?；@區(qū)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定建設(shè)園區(qū)事故廢水防控系統(tǒng)，做好事故廢水的收集、暫存和處理。

　　第十四條化工園區(qū)應(yīng)根據(jù)自身規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要，建立完善的安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，相關(guān)監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)應(yīng)接入地方監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。

　　第十五條化工園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定開展園區(qū)對(duì)外危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)論證等工作。

第三章  園區(qū)設(shè)立

　　第十六條新設(shè)立化工園區(qū)應(yīng)由市政府批準(zhǔn)設(shè)立，承接的化工項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家、廣東省或廣州市相關(guān)規(guī)劃，并經(jīng)市級(jí)以上人民政府或其授權(quán)機(jī)構(gòu)同意。

　　第十七條由市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)化工園區(qū)設(shè)立過程中的重大事項(xiàng)，由市工業(yè)和信息化主管部門牽頭，會(huì)同市直有關(guān)職能部門，指導(dǎo)相關(guān)區(qū)（新區(qū)）組織實(shí)施化工園區(qū)設(shè)立工作。

　　第十八條新設(shè)立化工園區(qū)應(yīng)同時(shí)滿足以下條件：

　?。ㄒ唬┓媳緦?shí)施辦法第二章“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”中第四條到第八條的要求（其中第六條所要求“周邊規(guī)劃安全控制線”應(yīng)在項(xiàng)目投產(chǎn)前設(shè)置完成）；

　?。ǘ┓稀稄V州市新設(shè)立化工園區(qū)設(shè)立條件審查表》（見附表1）中各項(xiàng)要求。

　　第十九條新設(shè)立化工園區(qū)的設(shè)立程序：

　?。ㄒ唬M設(shè)立化工園區(qū)所在轄區(qū)人民政府按照本辦法要求向市政府遞交申請(qǐng)材料；

　?。ǘ┦泄I(yè)和信息化局會(huì)同市規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、消防救援支隊(duì)、水務(wù)、發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)職能部門，依照《廣州市新設(shè)立化工園區(qū)設(shè)立條件審查表》（見附表1）的分工和職責(zé)，由各職責(zé)牽頭部門對(duì)擬設(shè)立化工園區(qū)送審材料進(jìn)行論證、審查，并開展現(xiàn)場(chǎng)考察論證；

　?。ㄈ┦兄备飨嚓P(guān)部門根據(jù)《廣州市新設(shè)立化工園區(qū)設(shè)立條件審查表》（見附表1）出具審查意見；

　　（四）市工業(yè)和信息化局組織專家現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審或委托專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)綜合評(píng)估等方式，對(duì)擬設(shè)立化工園區(qū)進(jìn)行審核，研究擬定擬公示新設(shè)立化工園區(qū)名單進(jìn)行公示，公示時(shí)間為10個(gè)工作日；

　　（五）公示期滿無異議或公示意見處理后，由市工業(yè)和信息化局將有關(guān)審查情況報(bào)市政府，由市政府審議并批準(zhǔn)設(shè)立。

　　第二十條新設(shè)立化工園區(qū)應(yīng)提交以下申請(qǐng)材料：

　　（一）化工園區(qū)設(shè)立申請(qǐng)文件；

　?。ǘ稄V州市新設(shè)立化工園區(qū)設(shè)立條件審查表》要求提供的材料；

　?。ㄈ┗@區(qū)管理機(jī)構(gòu)出具的材料真實(shí)性承諾函。

　　第二十一條新設(shè)立化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目建設(shè)同時(shí)，同步完善化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公用工程和相關(guān)制度規(guī)范，并在項(xiàng)目投產(chǎn)前按照本辦法第二章和第四章的要求和程序，通過廣州市化工園區(qū)的認(rèn)定。

第四章  園區(qū)認(rèn)定

　　第二十二條市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)化工園區(qū)認(rèn)定工作中的重大事項(xiàng)，市工業(yè)和信息化局組織實(shí)施化工園區(qū)認(rèn)定工作，市發(fā)展和改革、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、應(yīng)急管理、港務(wù)、消防救援等相關(guān)職能部門按照職責(zé)分工落實(shí)化工園區(qū)認(rèn)定專項(xiàng)審查工作。

　　第二十三條認(rèn)定化工園區(qū)應(yīng)同時(shí)滿足以下條件：

　　（一）符合本實(shí)施辦法第二章“化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”要求；

　　（二）符合《廣州市化工園區(qū)認(rèn)定條件審查表》（見附表3）中各項(xiàng)要求。

　　第二十四條 化工園區(qū)的認(rèn)定程序：

　?。ㄒ唬┗@區(qū)管理機(jī)構(gòu)向園區(qū)所在轄區(qū)人民政府提交申請(qǐng)認(rèn)定材料；轄區(qū)人民政府按照本辦法要求進(jìn)行初審后，將初審意見及申請(qǐng)認(rèn)定材料報(bào)送市工業(yè)和信息化局；

　?。ǘ┦泄I(yè)和信息化局會(huì)同市級(jí)相關(guān)職能部門，按照《廣州市化工園區(qū)認(rèn)定條件審查表》中各牽頭審查部門分工和職責(zé)，對(duì)申請(qǐng)認(rèn)定材料進(jìn)行形式審查。未通過形式審查的，由市工業(yè)和信息化局一次性告知轄區(qū)人民政府補(bǔ)充上報(bào)相關(guān)材料；

　　（三）市直各牽頭審查部門對(duì)通過形式審查的申請(qǐng)認(rèn)定材料逐項(xiàng)開展實(shí)質(zhì)審查，并出具包括《廣州市化工園區(qū)認(rèn)定條件審查表》在內(nèi)的審查意見。未通過實(shí)質(zhì)審查的化工園區(qū)，由相關(guān)牽頭審查部門依法依規(guī)出具整改或關(guān)閉的處理意見，由市工業(yè)和信息化局匯總并商有關(guān)職能部門研究確定后告知區(qū)人民政府；

　?。ㄋ模┦泄I(yè)和信息化局通過組織專家現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審或委托專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)綜合評(píng)估等方式，對(duì)全面通過實(shí)質(zhì)審查的化工園區(qū)進(jìn)行審核，研究擬定認(rèn)定化工園區(qū)名單并公示，公示時(shí)間為20個(gè)工作日，公示期滿無異議或公示意見處理后，報(bào)市政府審定后予以公布。公示期間有異議的，由市工業(yè)和信息化局會(huì)同相關(guān)職能部門研究處理。

　　第二十五條申請(qǐng)認(rèn)定材料應(yīng)包括：

　?。ㄒ唬┗@區(qū)認(rèn)定申請(qǐng)文件；

　?。ǘ稄V州市化工園區(qū)認(rèn)定條件審查表》要求提供的材料；

　　（三）化工園區(qū)管理機(jī)構(gòu)出具的真實(shí)性承諾函。

第五章  園區(qū)管理

　　第二十六條轄區(qū)人民政府對(duì)化工園區(qū)管理工作負(fù)總責(zé)。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化主管部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、入園項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案、化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展工作，生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)園區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管、指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急管理工作，交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)依職責(zé)指導(dǎo)化工園區(qū)對(duì)外危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)論證工作，應(yīng)急管理部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)化工園區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管和安全應(yīng)急管理工作，消防救援機(jī)構(gòu)依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)化工園區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)消防安全監(jiān)管和消防應(yīng)急救援工作，自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等其他部門按照職能負(fù)責(zé)相關(guān)工作。化工園區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理化工園區(qū)各項(xiàng)工作。新設(shè)立化工園區(qū)通過審批后，按已認(rèn)定化工園區(qū)進(jìn)行日常管理。

　　第二十七條未通過認(rèn)定的化工園區(qū)，采取以下兩種方式依法依規(guī)進(jìn)行處置，并由所在地轄區(qū)人民政府落實(shí)責(zé)任：

　?。ㄒ唬┮婪ㄒ酪?guī)限期整改，完善配套設(shè)施，消除安全、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。整改期間化工園區(qū)不得新建、改擴(kuò)建化工項(xiàng)目（安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化改造項(xiàng)目除外）。整改期滿后仍達(dá)不到要求的，依法依規(guī)妥善做好關(guān)閉工作；

　　（二）依法依規(guī)予以關(guān)閉，不得再承接化工項(xiàng)目，將園區(qū)納入重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域，園區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)作為重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)，落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控各項(xiàng)措施，妥善處置園區(qū)內(nèi)既有化工企業(yè)，消除安全、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，同時(shí)防止發(fā)生次生安全事故、環(huán)境污染事件。

　　第二十八條認(rèn)定化工園區(qū)對(duì)地理邊界進(jìn)行調(diào)整的，按認(rèn)定化工園區(qū)所在各類園區(qū)地理邊界調(diào)整的相關(guān)規(guī)定辦理，并應(yīng)在調(diào)整后按照本實(shí)施辦法重新進(jìn)行認(rèn)定。新設(shè)立化工園區(qū)在通過認(rèn)定前，對(duì)地理邊界進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)經(jīng)由市政府批準(zhǔn)，并按新的地理邊界更新相關(guān)規(guī)劃和材料，在進(jìn)行認(rèn)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照新的地理邊界準(zhǔn)備認(rèn)定材料。

　　第二十九條自化工園區(qū)通過認(rèn)定之日起，市工業(yè)和信息化局每五年組織開展化工園區(qū)自評(píng)和復(fù)核，有關(guān)要求和程序等參照本辦法執(zhí)行。認(rèn)定化工園區(qū)復(fù)核不合格的，以及發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故或突發(fā)環(huán)境事件的，應(yīng)依法依規(guī)限期整改，整改期間停止辦理新建、改擴(kuò)建化工項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)（安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化改造項(xiàng)目除外），逾期整改后仍不符合要求的，取消認(rèn)定化工園區(qū)資格。

　　第三十條市工業(yè)和信息化局會(huì)同市有關(guān)部門定期組織更新認(rèn)定化工園區(qū)名單、認(rèn)定化工園區(qū)內(nèi)化工企業(yè)數(shù)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等情況，報(bào)市政府審定后進(jìn)行公布，并抄送有關(guān)職能部門。

第六章  附則

　　第三十一條本實(shí)施辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期五年。